台南市長賴清德繼提出「親中愛台」論後,在美演講又提出「廢除民進黨黨綱也不是問題」、「接受九二共識也不是問題」、「問題是在一國兩制,台灣人民不可能去接受澳門跟香港地位的九二共識。」賴市長應不致於不了解「九二共識」與「一國兩制」的差異性,但卻以轉移焦點方式認為兩者相同,藉由拒絕兩岸終局狀態的「一國兩制」,表明無法接受兩岸協商政治基礎「九二共識」,甚至也無修改《台獨黨綱》必要性。

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弔詭的是,如因無法接受「一國兩制」,從而不接受「九二共識」,是否兩岸終局狀態只要不是「一國兩制」,即可接受「九二共識」呢?賴的論述中首次提及以「分裂國家模式」應對「一國兩制」,直指大陸當局的「一國兩制」統一方略,並不適用於台灣。賴表示:「中國不應該只給台灣一條路走,而且強要台灣接受,中國不是要統一台灣,統一要像東西德才叫統一,現在德國的總理梅克爾是東德人,東德的梅克爾擔任統一後德國的總理。」從這段論述可解讀,統一方案不能是「一國兩制」,德國模式才是真正統一。大陸當局並無法接受「分裂國家模式」,認為兩岸是處於「分治」而非「分裂」狀態,主權與領土並沒有分裂。賴稱統一應如德國模式,直指德總理即來自東德。若賴心儀德國模式,兩岸關係實已預設「國家同一性」,未來可能援引「一德兩國」及屋頂理論,運用於處理兩岸關係。這是繼陳水扁後,民進黨內第一位再度提出「兩岸政治統合新架構」的人。

民進黨對台灣前途選擇曾有多元政治主張,包括一國兩制、聯邦制、邦聯制、國協、歐盟及分裂國家模式皆可討論。首次執政曾提出兩岸政治統合論、未來一中、兩岸特殊關係及憲法應對一中。黨內務實派也有「憲法各表」、「憲政共識」及凍結《台獨黨綱》等訴求。但賴清德不僅未承認「兩岸一家親」,反提出台灣民族與中華民族並列。若以分裂國家模式作為兩岸關係解決方案,那麼賴必須將台灣主體意識,鑲嵌在中華民族主義發展,建立兩岸人民同屬中華民族一體感。賴市長應呼應柯市長,認同「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」,最終成為「一民族一國家」。賴市長若認為兩岸關係之解決應採「分裂國家模式」而非「一國兩制」,則此模式預設兩岸終局狀態是統一,「一個中國」等於是治權在台灣的中華民國與在大陸的中華人民共和國之整合。統一前雙方各自擁有國際活動自主空間,允許平行代表權及雙重承認,這並不影響兩岸統一目標之堅持。儘管賴市長已具兩岸政治統合論的粗模構想,目前信用卡繳牌照稅大陸當局一時尚難以認同接受。但無疑地,從「台獨分割論」走向「兩岸統合論」,賴市長已跨出民進黨兩岸政策實質轉型的一大步。(作者為佛光大學公共事務學系助理教授)(中國時報)

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